Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP), na čijem čelu je do kraja aprila prošle godine bio Sergej Sekulović, a od tada do danas tim resorom rukovdi Filip Adžić, dobilo je negativno mišljenje na pravilnost poslovanja od Državne revizorske institucije (DRI) i 22 preporuke za otklanjanje nepravilnosti. Na finansijski izvještaj za 2022. godinu MUP je dobio pozitivno mišljenje.
DRI je utvrdila da je MUP imao neusklađenosti koje imaju materijalan i prožimajući karakter u oblasti upravljanja ljudskim resursima i imovinom, javnim nabavkama, unutrašnjim finansijskim kontrolama i upravljanju izdacima za sudske sporove.
Revizijom je utvrđeno da je od ukupno 4.830 zaposlenih u MUP-u 1.921 nesraspoređen, što nije u skladu sa članom 24 Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, kojim je utvrđeno da će se raspored policijskih i ostalih službenika i namještenika izvršiti u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu, odnosno do 6.11.2022. godine.
– Ministarstvo je donijelo interno pravilo „Raspoređivanje državnih službenika i namještenika i policijskih službenika MUP-a“. Raspoređivanje službenika, u skladu sa sistematizovanim radnim mjestima, vrši se na osnovu predloga rukovodioca organizacionih jedinica o rasporedu službenika. Tokom revizije je utvrđeno da je ključni razlog neraspoređivanja službenika nedostavljanje predloga o rasporedu od strane neposrednih rukovodilaca. Osim navedenog, na visok broj neraspoređenih službenika utiču i razlozi kao što su žalbe na donesena rasporedna rješenja i neispunjavanje kriterijuma propisanih aktom o sistematizaciji – navedeno je u izvještaju kojim je rukovodio član Senata Branislav Radulović.
Utvrdili su i da Ministarstvo nije obezbijedilo podatke da li i koliko ima zaposlenih koji nijesu raspoređeni, a koji nijesu radno angažovani, odnosno ne dolaze na posao.
– Revizijom je utvrđeno da se u svim organizacionim jedinicama ne vodi evidencija prisustva zaposlenih na radu. U ministarstvu navode da svaki rukovodilac organizacione jedinice ima informaciju o odsustvu zaposlenog za kojeg je nadležan. Služba za obračun zarada obračun plata za redovan rad vrši tako što od propisana 174 sata redovnog rada na mjesečnom nivou oduzima sate shodno dostavljenim doznakama od strane zaposlenih – piše u izvještaju.
Pregledom personalnih dosijea zaposlenih obuhvaćenih uzorkom utvrđeno je da u određenom broju slučajeva u njima nijesu bila odložena rasporedna rješenja, rješenja o koeficijentima, odluke o dodacima i rješenja o godišnjem odmoru. Jedan broj nedostajućih rješenja nije dostavljen državnom revizoru ni do okončanja revizije.
Utvrđeno je i da je direkcija za ljudske resurse, kadrovske i pravne poslove zbog nepopunjenosti sistematizovanih radnih mjesta i konstantnog odliva zaposlenih kadrovski ograničena.
– Od ukupno 47 sistematizovanih radnih mjesta popunjeno je 17, ili 36 odsto – konstatovano je u nalazu.
Takođe, u MUP-u nije vršena revizija, odnosno ponovna ocjena postojanja propisanih uslova na osnovu koje se utvrđuje na kojim radnim mjestima prestaje računanje staža osiguranje s uvećanim trajanjem, kao i na kojim radnim mjestima se uvodi računanje staža osiguranja sa uvećanim trajanjem, što nije u skladu sa čl. 72 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju.
U novoj vladi ministar unutrašnjih poslova trebalo bi da bude Boris Bogdanović.
Nisu realizovali polovinu nabavki
DRI je utvrdila da su od javnih nabavki ukupno planiranih na 15,8 miliona sprovedeni postupci i zaključeni ugovori u vrijednosti od 6,73 miliona eura, što čini 42,46 odsto planiranih javnih nabavki.
– Prema obrazloženju subjekta revizije, postupci za nabavku uniformi policijskih službenika, stacionarnih radarskih sistema, kamera za nošenje, nadogradnju postojećeg objekta u Spužu i dr. nijesu realizovani jer nijesu dostavljeni inicijalni zahtjevi u cilju pokretanja postupaka od nadležnih organizacionih jedinica, a što je predviđeno procedurom kojom je u MUP-u uređeno sprovođenje otvorenog postupka javne nabavke – navedeno je u izvještaju.
Izvršitelji prinudno naplatili dva i po miliona
Izdaci evidentirani na računu 4630 – Otplata obaveza iz prethodnog perioda u ukupnom iznosu od 2.531.761 euro odnose se na prinudnu naplatu po osnovu izvršnih rješenja javnih izvršitelja koje Ministarstvu finansija dostavlja Centralna banka Crne Gore.
– Revizijom je utvrđeno da MUP nema dokumentaciju (zahtjevi za plaćanje, rješenja o izvršenju i dr.) za 96 odsto izdataka obuhvaćenih uzorkom. Navedeno predstavlja ustaljenu praksu koja za posljedicu ima dodatne troškove izvršenja koji se plaćaju iz budžeta i onemogućava sprovođenje finansijske kontrole potrošnje državnog novca na način propisan uputstvom o radu Državnog trezora – piše u izvještaju.
Varijabile isplaćene bez pojašnjenja
MUP u knjigovodstvenoj evidenciji ne vodi sve objekte koje koristi, što nije u skladu sa članom 44 Zakona o državnoj imovini, ukazali su iz DRI.
– Popisna komisija je konstatovala da postoji neslaganje između baze podataka Uprave za katastar i državnu imovinu sa podacima iz knjigovodstva Ministarstva unutrašnjih poslova – predočeno je u izvještaju DRI.
Takođe, utvrdili su i da je MUP u decembru 2022. godine isplatio varijabilni dodatak svim zaposlenima, na osnovu zbirnih rješenja, u kojima se kao kriterijumi navode izuzetni rezultati i kvalitet rada i povećan obim posla, bez detaljnog obrazloženja, odnosno opisa konkretnog posla.
Foto: MUP
