Grupa profesora s univeziteta izvan Crne Gore te intelektualaca, umjetnika, novinara i građanskih aktivista iz Crne Gore uputila je ministarki prosvjete, nauke i inovacija Anđeli Jakšić-Stojanović javni zahtjev za smjenu direktora Agencije za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta visokog obrazovanja (AKOKVO) Gorana Danilovića.
Inicijativu prenosimo u cjelini
Prethodnih smo mjeseci iz medija obaviješteni o brojnim protivpravnim i protivzakonitim, a ispostavlja se i protivustavnim, aktivnostima Gorana Danilovića, direktora Agencije za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta visokog obrazovanja.
Goran Danilović je prekršio brojne crnogorske normativne akte:
– protivzakonito je triput biran za vršioca dužnosti direktora Agencije (suprotno članu 61 Zakona o državnim službenicima i namještenicima), za gotovo dvije i po godine na poziciji vršioca dužnosti direktora i direktora Danilović nije položio stručni ispit (suprotno članu 34, stav 1, alineja 5 i stav 3 Zakona o državnim službenicima i namještenicima)
– bez konsultacija s ustanovama visokog obrazovanja i sa nadležnim ministarstvom prosvjete usvojio je Pravila o postupku reakreditacije ustanova visokog obrazovanja, što je u suprotnosti s Evropskim standardima i smjernicama (Standard 2.2), a samim tim i sa Zakonom o visokom obrazovanju (član 13a)
– shodno članu 13č Zakona o visokom obrazovanju u nadležnost direktora Agencije spada samo da predloži, ali ne i donese, akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Agencije; ne navodi se dakle da ima pravo donošenja bilo kakvih internih, a kamoli sistemskih akata
– Pravila o postupku reakreditacije ustanova visokog obrazovanja Danilović je protivpravno donio kao interni akt Agencije, a u pitanju je sistemski akt koji reguliše funkcionisanje cjelokupnoga sektora visokog obrazovanja, na osnovu kojega sad pravo na funkcionisanje mogu izgubiti institucije koje ispunjavaju sve evropske i crnogorske standarde i zakonske odredbe
– u Pravila o postupku reakreditacije ustanova visokog obrazovanja, kao podzakonski akt, unio je odredbe koje se kose sa Zakonom o visokom obrazovanju: Zakon kao visokoobrazovne ustanove prepoznaje univerzitete (državne i privatne) i ustanove visokog obrazovanja koje nijesu univerziteti, a Danilovićev pravilnik kao obavezan uslov za reakreditaciju institucije bilo kojega ranga zahtijeva dokumenta koja po Zakonu mogu imati samo univerziteti
– suprotno ustavnoj odbredbi Crne Gore kao zemlje koja počiva na vladavini prava Danilović na reakreditaciju Fakulteta za crnogorski jezik i književnost primjenjuje novousvojeni pravilnik o postupku reakreditacije iako je postupak u trenutku donošenja Pravila uveliko otpočet; vladavina prava podrazumijeva da se propisi ne mogu retroaktivno primjenjivati na otpočete predmete, a novousvojena Pravila nemaju odredbe kojima se reguliše njihova primjena na prethodno pokrenute procese
– za gotovo dvije i po godine na funkciji rukovodioca (u statusu v. d. direktora i direktora) Danilović nije utvrdio metodologiju rangiranja i izvršio rangiranje ustanova visokog obrazovanja (što spada u dužnosti Agencije, prema članu 13a stav 2 alineja 10 Zakona o visokom obrazovanju), a zbog čega je formalno smijenjen njegov prethodnik na mjestu direktora AKOKVO
– konačno, Danilović je odbio da novinarki Pobjede omogući uvid u dokumenta kojima se prati trošenje državnoga novca, čime se oglušio o Zakon o slobodnom pristupu informacijama; odbijanjem da preda kopiju analitičkih kartica, ugovora o konsultantskim uslugama, ugovora o djelu i knjige putnih naloga otkad je postao v. d. direktora do danas, završnoga računa za prethodne dvije godine te pregled realizovanih javnih nabavki za 2022. i 2023. godinu Danilović je građanima ostavio osnovanu sumnju da neovlašćeno zloupotrebljava novac u državnome organu kojim rukovodi, što vodi krivičnoj odgovornosti; kršeći više propisa opisanih u Zakonu o slobodnome pristupu informacijama, shodno njegovim Kaznenim odredbama Danilović je već pričinio štetu Agenciji u iznosu do 20.000 eura.
Sve ovo imajući u vidu, Danilović je svojim aktivnostima na rukovodnoj poziciji u Agenciji za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta visokog obrazovanja nanio štetu:
– Agenciji na čijem je čelu, jer zaobilazeći Evropske standarde i smjernice sprečava crnogorsku agenciju koja se bavi unapređenjem kvaliteta visokoga obrazovanja da postane punopravna članica evropske asocijacije takvih institucija (ENQA) i evropskoga registra renomiranih institucija (EQAR), čime bi postala priznata na evropskome nivou
– Ministarstvu prosvjete, nauke i inovacija, kao instituciji nadležnoj za zakonitost rada Agencije za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta visokoga obrazovanja, budući da Ministarstvo dijeli odgovornost za protivzakonito ponašanje svojega službenika
– visokoobrazovnome sistemu, jer kao neko bez znanja i iskustva u oblasti unapređenja kvaliteta visokoga obrazovanja samoinicijativno, samostalno, bez konsultacija sa zainteresovanim stranama donosi pravila koja se tiču cjelokupnoga crnogorskoga sistema visokoga obrazovanja
– državi, jer svojim djelovanjem narušava koncept vladavine prava, koja je suštinski temelj svake moderne, demokratske države, potirući na taj način i crnogorske ustavne postulate, ali jer je oštetio državni budžet zloupotrebljavajući novac građana Crne Gore, a što najbolje pokazuje iznos i do 20.000 eura koji mu je zaprijećen za višestruko kršenje Zakona o slobodnom pristupu informacijama.
Zbog svega navedenoga mi dolje potpisani pozivamo Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija da preispita aktivnosti direktora Agencije za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta visokoga obrazovanja, Gorana Danilovića, i smijeni ga s te pozicije.
Potpisnici s univerziteta izvan Crne Gore:
Doc. dr sc. Vice Šunjić, Sveučilište u Zadru
Akademik Marc L. Greenberg, Department of Slavic, German, and Eurasian Studies
Prof. dr Robert Bońkowski, Uniwersytet Śląski w Katowicach
Prof. dr Sanja Zubčić, Filozofski fakultet Sveučilišta u Rijeci
Prof. dr Alen Kalajdžija, Institut za jezik Univerziteta u Sarajevu
Prof. dr Iskra Hristova-Šomova, Sofija
Prof. dr Vanda Babić Galić, Odjel za kroatistiku Sveučilišta u Zadru
Prof. dr Marko Dragić, Filozofski fakultet Sveučilišta u Splitu
Prof. dr emeritus Jussi Nuorluoto, Upsala
Prof. dr Sanjin Kodrić, Filozofski fakultet Univerziteta u Sarajevu
Prof. dr Milica Lukić, Filozofski fakultet Sveučilišta J. J. Strossmayer u Osijeku
Akademik Ranko Matasović, Zagreb
Prof. dr Előd Dudás, Budimpešta
Prof. dr Jakov Sabljić, Filozofski fakultet J. J. Strossmayer u Osijeku
Dr sc. Pavel Pilch, Masarykova univerzita Brno
Dr sc. Mječislav Đekonjski, Erfurt
Prof. dr Suada A. Džogović, University Haxhi Zeka
Prof. dr Mate Kapović, Filozofski fakultet Sveučilišta u Zagrebu
Prof. dr Amira Turbić-Hadžagić, Filozofski fakultet Univerziteta u Tuzli
Prof. dr Tina Varga Oswald, Filozofski fakultet Sveučilišta J. J. Strossmayer u Osijeku
Intelektualci, umjetnici, novinari i građanski aktivisti iz Crne Gore:
Anđa Backović
Slobodan Backović
Goran Barović
Boban Batrićević
Dejan Batrićević
Nemanja Batrićević
Igor Bokan
Milivoj Bešlin
Anka Boljević
Balša Božović
Dragan Bursać
Svetlana Čabarkapa
Adnan Čirgić
Aleksandar Čogurić
Radovan Damjanović
Irena Delja
Goran Drinčić
Draško Đuranović
Tinka Đuranović
Roman Đuranović
Slavko Đurđić
Čedomila Vujošević-Đurđić
Petar Glendža
Dinko Gruhonjić
Izudin Gušmirović
Veselin N. Ivanović
Matija Jauković
Veljo Jauković
Vesna Jauković
Borislav Jovanović
Tatjana Jović
Danilo Kalezić
Sofija Kalezić
Anđe Kapičić
Olivera Komar
Marija Krivokapić
Snežana Lakić
Ethem Mandić
Boris Marinović
Milan Marković
Milutin Marković
Tomislav Marković
Danilo Marunović
Milutin Mijović
Katarina Milonjić
Jelena Lela Milošević
Rosanda Mučalica
Andrej Nikolaidis
Andrijana Nikolić
Sanja Orlandić
Dušan Pajović
Tanja Pavićević
Senad Pećanin
Željko Perović
Ivan Poček
Jelena Poček
Milorad Popović
Nikola Popović
Đuro Beli Prijić
Vukić Pulević
Aleksandar Radoman
Aleksandra Radoman-Kovačević
Milena Radulović
Vasko Raičević
Ivana Rondović
Jadranka Selhanović
Toma Stanić
Vojo Stanić
Slavka Stanišić
Vojo Stanišić
Dubravko Stipanić
Mirjana Stipanić
Dijana Subotić
Đorđe Šćepović
Darko Šuković
Tanja Šuković
Jelena Šušanj
Stefan Todorović
Dragana Tripković
Jovan Ulićević
Vladimir Vojinović
Ivana Vujović
Novica Vujović
Vukota Vukotić
Slobodan Vukanović
Balša Vulević
Foto: Boris Pejović/Vijesti
