Ulaganje u profesionalne i kompetentne kadrove jedan je od ključnih preduslova za uspješno članstvo Crne Gore u Evropskoj uniji. Od jačanja ljudskih kapaciteta za upravljanje EU fondovima zavisiće sposobnost države da iskoristi razvojne mogućnosti koje članstvo donosi, poručeno je sa drugog dana Foruma reforme javne uprave, koji je organizovao Program Ujedinjenih nacija (UNDP) u Crnoj Gori, uz podršku Vlade Ujedinjenog Kraljevstva i u saradnji sa Ministarstvom javne uprave.
Tokom organizovanih panel diskusija poručeno je da se budući izazovi u korišćenju EU fondova ne odnose na dostupnost sredstava, već na potrebu njihovog kvalitetnog planiranja, pripreme i usmjeravanja ka razvojnim prioritetima.
Profesor na Pravnom fakultetu Univerziteta u Zagrebu i stručnjak za reformu javne uprave Vedran Đulabić kazao je da kod EU fondova novac nije problem, već da izazov predstavlja kapacitet da se on pametno, pravovremeno i pravilno potroši.
„Novca u EU fondovima ima dovoljno, ali je ključno pitanje kako ih isplanirati, sprovesti i opravdati. Apsorpcijski kapacitet se sastoji od tri komponente: makroekonomske sposobnosti da se sredstva apsorbuju, mogućnosti sufinansiranja i snažne upravne strukture. Najveći izazov, međutim, nije samo potrošiti sredstva, već ih potrošiti pametno, tako da zaista rješavaju razvojne probleme i da projekti budu održivi dugoročno“, naveo je Đulabić.
Direktor Direktorata za evropske fondove u Ministarstvu evropskih poslova Bojan Vujović kazao je da upravljanje EU fondovima zahtijeva fleksibilan, motivisan i stručno osposobljen kadar, koji se ne može uklopiti u klasične obrasce javne uprave.
„Struktura za upravljanje EU fondovima ne može funkcionisati po tradicionalnim pravilima javne uprave. Ovaj posao traži dinamiku, kreativnost i intenzivan rad. Ljudi koji rade na EU fondovima moraju imati slobodu u radu, mogućnost stalnog učenja i jasnu perspektivu, jer se nakon članstva gotovo cjelokupna razvojna politika države oslanja upravo na sredstva Evropske unije“, smatra Vujović.
Vanja Starovlah iz Mreže asocijacija lokalnih vlasti Jugoistočne Evrope navela je da EU fondovi nijesu samo dodatni izvor finansiranja, već alat za promjenu načina planiranja i rada na lokalnom nivou.
„Lokalne samouprave u Crnoj Gori su pokazale da kapaciteti postoje, što potvrđuje činjenica da su pojedine opštine vodeći partneri na velikim transnacionalnim projektima. Ključni izazov ostaje kako te kapacitete zadržati i sistemski jačati, posebno u kontekstu stalne fluktuacije kadra, ali i adekvatno pripremiti za upravljanje fondovima namijenjenim državama članicama“, rekla je Starovlah.
Predstavnice Ministarstva javne uprave Milena Popović i Stela Bobot su ukazale da je neophodno jačati kapacitete službenika koji rade na pripremi projekata, ali i ih i dodatno motivisati kako bi se dugoročno izgradio održiv i efikasan sistem.
Upozorile su da se upravljanje EU fondovima mora posmatrati kao posebna profesionalna oblast, sa jasno definisanim sistemom obuka, napredovanja i prenosa znanja, navodeći da u suprotnom rizikujemo ozbiljne probleme u periodu korišćenja kohezijskih fondova.
Forum je organizovan u okviru projekta „Zapošljavanje na osnovu zasluga u javnoj upravi u Crnoj Gori’’, koji UNDP sprovodi uz finansijsku podršku Vlade Ujedinjenog Kraljevstva i Britanske ambasade u Podgorici, kao dio programa međunarodnog razvoja, a sa ciljem podsticanja kompetentne javne uprave i minimiziranja nepotizma i političke pristrasnosti u Crnoj Gori.
Foto: UNDP Montenegro/ Nebojša Perković
