Odluka o izboru Vladimira Jokića za predsjednika Opštine Kotor, koju je donijela stara skupštinska većina, otvorila je brojna pravna i politička pitanja.
Dok jedni tvrde da taj potez nema pravni osnov, drugi ukazuju na potrebu kontinuiteta vlasti kako bi lokalna uprava mogla da funkcioniše. Politički analitičar Sergej Sekulović smatra da, iako postoje snažni pravni argumenti s obje strane, legitimnost ove odluke ostaje upitna.
— U smislu legaliteta odluke, koja, da podsjetimo, nije prva ove vrste, iznose se dva suprotna, ali snažna pravna argumenta. Prvi se poziva na to da je mandat ograničen na maksimalne četiri godine, osim u slučaju vanrednog i ratnog stanja. To znači da odbornici nakon isteka punog mandata ne mogu da donose odluke, pogotovo ne ovakvog značaja. Drugi argument se oslanja na normu koja kaže da su odbornici u mandatu do konstituisanja novog saziva skupštine, što postoji radi kontinuiteta vlasti, odnosno da ne dođe do institucionalnog vakuuma — rekao je Sekulović za „Dan“.
On je dodao da je situacija u Kotoru „granični slučaj“, ali da lično prednost daje drugom argumentu, uz naglašavanje da je problem u legitimitetu.
— Čim se za to steknu uslovi, izbor predsjednika opštine mora se potvrditi, odnosno mora mu se vratiti legitimitet. Ovdje se takođe otvorilo i praktično pitanje koje je od životnog značaja, kako za lokalnu administraciju, tako i za građane ovih opština, i u tom smislu razumijem potrebu da lokalna uprava mora da funkcioniše — istakao je Sekulović.
Funkcioner Demokrata Vladimir Jokić izabran je za predsjednika na sjednici starog saziva Skupštine opštine Kotor. Njega je predložila prethodna skupštinska većina, a glasanje je održano po hitnom postupku. Jokić je dobio podršku 17 odbornika, dok je njih 16 nije bilo u sali kada se glasalo.
Na istoj sjednici jednoglasno je usvojena i Odluka o privremenom finansiranju, što je bio jedan od glavnih razloga za hitan saziv parlamenta. Pored toga, Siniša Kovačević i Igor Kumburović izabrani su za potpredsjednike Opštine, uz podršku po 15 odbornika, dok su po dva odbornika bila uzdržana.
Ova odluka, međutim, nije prošla bez protivljenja. Odbornik Demokratske partije socijalista (DPS) Željko Aprcović ocijenio je da je sjednica nelegitimna, nakon čega su odbornici te stranke napustili salu. Spornost mandata starog saziva Skupštine i način na koji je izabran Jokić bili su glavne tačke kontroverzi.
Izborna kriza u Kotoru traje još od lokalnih izbora održanih 29. septembra 2024. godine. Proglašenje konačnih rezultata je odloženo zbog žalbi u vezi sa dva biračka mjesta – Mirac i Dom kulture Prčanj. Zbog toga nova vlast nije mogla da bude formirana, niti je usvojen budžet za 2025. godinu.
Ministarstvo javne uprave ranije je izrazilo „ozbiljnu zabrinutost“ zbog održavanja sjednice Skupštine opštine kojoj je istekao mandat, uz ocjenu da takve odluke predstavljaju direktno podrivanje demokratskog poretka i principa zakonitog funkcionisanja lokalne samouprave.
Jokić je u oktobru 2024. godine podnio Ustavnom sudu dvije žalbe zbog pat-pozicije u kotorskoj izbornoj komisiji, ali sud nije donio odluku jer je rezultat glasanja bio 3:3. U međuvremenu je dvoje sudija US penzionisano, što je dodatno zakomplikovalo situaciju, jer sud sada ne može da zasjeda sve dok ne budu izabrane nove sudije.
Jokić je ranije naveo tri moguća scenarija za rješavanje krize u Kotoru. Prva opcija, koju je označio kao najmanje vjerovatnu, jeste da DPS povuče ustavnu žalbu, što bi omogućilo proglašenje izbornih rezultata. Druga opcija je da bude izabran sudija Ustavnog suda, nakon čega bi sud donio odluku i dozvolio formiranje vlasti. Međutim, kako je sam rekao, taj proces može trajati dva do tri mjeseca. Treća opcija, koja je sada i realizovana, jeste da stara Skupština izabere predsjednika Opštine, donese odluku o privremenom finansiranju i nastavi da funkcioniše do konačnog proglašenja izbornih rezultata.
Dok se pravna bitka nastavlja, Kotor i dalje ostaje u stanju neizvjesnosti, bez jasne slike o tome ko će i na koji način upravljati opštinom u narednom periodu.
