Nacrtom izmjena zakona o akcizama, koji se od prije dva dana nalazi na javnoj raspravi, ovaj propis se usklađuje sa direktivama Savjeta Evropske unije, a najznačajnije novine se odnose na promjene kod ostvarivanja prava na povraćaj cijele ili dijela plaćenje akcize na goriva.
I prema postojećem zakonu obveznici koji su koristili gorivo za industrijske i komercijalne svrhe, grijanje, u avionskom, pomorskom i drumskom prevozu, za poljoprivredne mašine i ribarska plovila, imali su pravo neplaćanja ili povrata cijelog ili dijela plaćene akcize. Međutim, to se u praksi nije dešavalo. Proteklih mjeseci poljoprivrednici i prevoznici organizovali su više protesta zbog toga što ne mogu da koriste ovo pravo iz postoječeg zakona ili zbog toga što im je izmjenama pravilnika umanjeno pravo na povraćaj.
U pozivu na javnu raspravu je navedeno da ona traje 20 dana odnosno do 9. novembra, a da se primjedbe i sugestije mogu poslati na mejlove Ministarstva finansija – Direktorata za poreski i carinski sistem. Nije predviđeno organizovanje centralne tribine tokom javne rasprave.
Poljoprivrednici i prevoznici protestovali zbog zakidanja prava
Klaster poljoprivrede je prije desetak dana organizovao protest upozorenja u Nikšiću, i najavio protest pred Vladom. Traže, između ostalog, povećanje subvencija, ali i ukidanje dažbina na gorivo koje koriste u poljoprivredi, kao što ta mjera postoji u većini država regiona i u svim zemljama EU.
Iz Ministarstva poljoprivrede su prošle godine najavljivali da će biti omogućen povrat akcize na gorivo za oko 21 hiljadu registrovanih poljoprivrednih gazdinstava, i da bi to moglo da iznosi oko 1,1 milion eura.
Kamionski prevoznici protestovali su zbog toga što im je podzakonskim aktima smanjen iznos povrata akcize sa 18 na 11 centi po litru. Ukazivali da sa tim iznosom povrata ne mogu biti konkurentni jer u zemljama regiona njihove kolege imaju jeftinije gorivo.
Kroz izmjene pravilnika plaćanja akciza na gorivo već su oslobođeni vlasnici stranih jahti i drugih plovila, a za njih više ne važi ni obaveza zadržavanja u Crnoj Gori tri dana kako bi ostvarili to pravo.
Ministarstvo izabralo povrat
Predlagač nacrta Ministarstvo finansija u obrazloženju navodi da se tekst zakona sada u potpunosti usklađuje sa EU direktivama i da se unapređuje i preciziraju postojeća rješenja, odnosno da je to pravo osigurano za one koji ispunjavaju uslove.
Ukazuju da direktiva koja se odnosi na oporezivanje energenata propisuje da sve države članice mogu odobravati oslobođenje od poreza ili snižene visine oporezivanja, i to direktno, putem različitih stopa ili povraćajem cijelog ili dijela naplaćenih poreza, uz uslov da se poštuju najniže visine poreza propisanih ovom direktivom.
“Ministarstvo finansija se od mogućih opcija opredijelilo za sistem povraćaja, pa se predloženim odredbama vrši unapređenje postojećeg zakonskog rješenja u dijelu obuhvata korisnika prava, kao i uslova za ostvarivanje prava na povraćaj cijele ili dijela plaćenje akcize za gasna ulja (dizel) koja se upotrebljavaju: za industrijske i komercijalne svrhe; za grijanje; u avionskom i pomorskom saobraćaju; za pogon poljoprivrednih mašina; za pogon ribolovnih plovnih objekata”, saopštili su iz Ministarstva finansija.
Zahtjevi bi se podnosili mjesečno
U nacrtu piše da bi obveznici koji imaju pravo na povrat akcize zahtjeve uz potrebnu dokumentaciju dostavljali do kraja mjeseca za prethodni mjesec Upravi carina i resornom ministarstvu.
U obrazloženju se navodi i da povraćaj plaćene akcize za industrijske ili komercijalne svrhe do iznosa od 33 centa po litru mogu da ostvare kupci ako gorivo koriste: u komercijalnom prevozu tereta, za svoj ili tuđi račun za drumski prevoz tereta; u komercijalnom prevozu putnika, za svoj ili tuđi račun, drumskim prevoznim sredstvima kategorije M2 ili M3, za prevoz koji je prema Zakonu o prevozu u drumskom saobraćaju definisan kao djelatnost redovnog ili privremenog javnog prevoza putnika, u unutrašnjem lokalnom drumskom saobraćaju (linijski gradski i prigradski prevoz), uključujući međugradski i međudržavni prevoz putnika.
“U odnosu na trenutno zakonsko rješenje, izmijenjenim odredbama se obuhvata i prevoz tereta i putnika (npr. kada vlasnik građevinske firme organizuje sopstvenim prevoznim sredstvom prevoz radnika na gradilište), za svoj račun, što do sada nije bio slučaj. U odnosu na prevoz putnika, izmjenom je jasnije i u skladu sa Zakonom o drumskom prevozu putnika, definisan koji prevoz ima pravo na povraćaj, tako da se to pravo propisuje za javni prevoz putnika u međunarodnom linijskom i vanlinijskom prevozu i unutrašnjem linijskom (međugradski prevoz, gradski i prigradski prevoz) i vanlinijskom prevozu (povremenom i naizmjeničnom)”, naveli su iz Ministarstva.
Za gradski prevoz će umanjiti povrat
U odnosu na dosadašnje rješenje razlika je da se i linijskom gradskom prevozu ukida povraćaj cijele plaćene akcize i daje pravo samo na povraćaj dijela plaćene akcize.
Nacrtom se mijenja više odredbi postojećeg zakona i dodaju nove koje se odnose na proizvodnju, preradu, držanje i skladištenje akcizne robe, kako bi bile u skladu sa direktivama EU. Ovaj dio predloženih odredbi primjenjivaće se od dana pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji, a kako je pojašnjeno u međuvremenu će se pripremiti i usvojiti neophodni podzakonski propisi za njihovu implementaciju.
Predloženim nacrtom na drugačiji način se propisuje i uvodi novi institut obaveza obračunavanja i plaćanja akcize kada se utvrdi nezakonito postupanje sa akciznim proizvodima.
Ukinuto pravo povraćaja za prehrambenu industriju
Nacrtom se planira ukidanje dosadašnjeg rješenja za povraćaj za industrijske svrhe koje je važilo za oblast proizvodnje prehrambenih proizvoda, koji po sadašnjem zakonu imaju pravo na povraćaj.
“Ovim se zakonom predlaže uvođenje prava na povraćaj za upotrebu gasnih ulja (dizel) za nepokretne motore sa upotrebom u poljoprivredi i industriji (Direktiva precizira da se povraćaj može ostvariti pored nepokretnih motora i za mašine u građevinarstvu i javnim radovima i za radne mašine). Upotreba u poljoprivredi (kada se nepokretan motor koristi kao pumpa za navodnjavanje, dok upotreba u industriji može biti za kompresore, generatore u fabrikama, koje mogu biti i prehrambene)”, navedeno je u obrazloženju nacrta.
foto: RTNK/arhiva
