Državna revizorska institucija (DRI) ocijenila je da, u periodu 2020-2025, djelovanje Nacionalnog savjeta za održivi razvoj, kao mehanizma za koordinaciju, praćenje i usmjeravanje sprovođenja politike održivog razvoja, nije bilo efikasno.
Naime, DRI je objavila Izvještaj o reviziji “Efikasnost rada Nacionalnog savjeta za održivi razvoj za period 2020-2025”.
“Državna revizorska institucija, u skladu sa svojim ustavnim nadležnostima i ulogom vrhovne revizorske institucije Crne Gore, sprovela je reviziju u oblasti od posebnog značaja za dugoročni razvoj države – reviziju djelovanja Nacionalnog savjeta za održivi razvoj, klimatske promjene i integralno upravljanje obalnim područjem. Ova revizija ima poseban značaj imajući u vidu da održivi razvoj predstavlja jedno od ključnih pitanja savremenog upravljanja javnim politikama, kao i da je Crna Gora uspostavila nacionalni okvir za njegovo ostvarivanje kroz Nacionalnu strategiju održivog razvoja do 2030. godine (NSOR 2030), u okviru sprovođenja Agende Ujedinjenih nacija za održivi razvoj do 2030. godine (Agenda UN 2030)”, navodi se u saopštenju DRI.
Nadležni Kolegijum DRI, koji je rukovodio revizijom, u sastavu Branislav Radulović (senator – rukovodilac Kolegijuma) i Siniša Čađenović (predsjednik Senata – član Kolegijuma) ocijenio je da, u periodu 2020-2025, djelovanje Nacionalnog savjeta za održivi razvoj, kao mehanizma za koordinaciju, praćenje i usmjeravanje sprovođenja politike održivog razvoja, nije bilo efikasno.
“Revizijom je ispitano u kojoj mjeri institucionalni mehanizmi države omogućavaju koordinaciju, praćenje i usmjeravanje aktivnosti usmjerenih na ostvarivanje ciljeva održivog razvoja, kako na nacionalnom nivou kroz NSOR 2030, tako i u okviru međunarodnih obaveza Crne Gore u sprovođenju Agende UN 2030. Revizijom je utvrđeno da institucionalni i organizacioni mehanizmi nijesu obezbijedili kontinuiran i funkcionalan rad Nacionalnog savjeta, niti sistematsko planiranje, praćenje i izvještavanje o realizaciji njegovih zadataka”, dodaju iz DRI.
Prema njihovim riječima, poseban problem predstavlja izostanak mehanizama kojima bi se obezbijedio kontinuitet rada Savjeta u periodima promjene sastava Vlade.
“U periodu od 2020. do 2025. godine Nacionalni savjet održao je samo dvije sjednice, dok su promjene u sastavu izvršne vlasti uticale na kontinuitet njegovog rada. Odlukom iz 2025. godine minimalna učestalost održavanja sjednica dodatno je smanjena sa dva na jedan put godišnje, što ne doprinosi jačanju kontinuiteta rada Savjeta”, ističu iz DRI.
Kako su dodali, iako je Odlukom iz 2025. godine unaprijeđena uloga Savjeta u praćenju sprovođenja Agende 2030 i međunarodnom izvještavanju, pojedine funkcije, poput praćenja sprovođenja Nacionalne strategije održivog razvoja do 2030. godine, povezivanja ciljeva održivog razvoja sa nacionalnim i sektorskim strateškim dokumentima, kao i davanja preporuka za unapređenje politika održivog razvoja, nijesu jasno obuhvaćene postojećim institucionalnim okvirom.
“Revizijom je, takođe, utvrđeno da sastav Nacionalnog savjeta ne obezbjeđuje u potpunosti zastupljenost svih ključnih institucija i zainteresovanih strana relevantnih za ostvarivanje njegovih nadležnosti. Izostavljanje Uprave za statistiku i Agencije za zaštitu životne sredine može uticati na smanjen institucionalni i stručni kapacitet za obezbjeđivanje podataka potrebnih za praćenje ciljeva održivog razvoja”, saopštili su iz DRI.
Dodatno, dodaju, planiranje i izvještavanje o radu Nacionalnog savjeta nijesu bili uspostavljeni kao kontinuiran upravljački proces.
“Iako je za period 2023–2025. godine postojao okvirni plan rada sa definisanim aktivnostima, rokovima i nosiocima, planirane aktivnosti nijesu realizovane, niti je dokumentovano sistematsko godišnje praćenje njihove realizacije i izvještavanje o ostvarenim rezultatima”, naveli su u saopštenju.
U cilju unapređenja rada Nacionalnog savjeta, DRI je izdala šest preporuka kojima se predlaže: utvrđivanje jasnih kriterijuma za izbor članova, uz razmatranje uključivanja institucija odgovornih za proizvodnju i obezbjeđivanje podataka za praćenje ciljeva održivog razvoja, usklađivanje institucionalnog i normativnog okvira sa Nacionalnom strategijom održivog razvoja do 2030. godine i jasno definisanje nadležnosti za nacionalno praćenje, koordinaciju i unapređenje politika održivog razvoja, uspostavljanje mehanizama kojima će se obezbijediti kontinuitet rada Nacionalnog savjeta u periodima promjene sastava izvršne vlasti i uspostavljanje kontinuiranog procesa planiranja, praćenja realizacije i izvještavanja o radu Nacionalnog savjeta, uključujući evidentiranje razloga za nerealizovane aktivnosti i preduzimanje korektivnih mjera.
Zbog značaja nalaza utvrđenih revizijom, Izvještaj o reviziji je pored subjekta revizije dostavljen i Odboru za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje Skupštine Crne Gore.
foto: RTCG/screenshot
