ASK je izvršila opsežnu kontrolu po službenoj dužnosti koja je obuhvatila kontrolu 375 organa vlasti, kojima je zatraženo dostavljanje podataka o prijavljenim poklonima od strane javnih funkcionera, vođenju evidencije o njihovoj vrijednosti, kao i o primljenim sponzorstvima i donacijama tokom 2025. Do 20. jula utvrđeno je 79 nepravilnosti.
Tokom prethodna tri mjeseca mandata direktorice Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) Kristine Braletić fokus ASK-a je bio na unapređenju kapaciteta i efikasnosti u oblasti kontrole izvještaja o prihodima i imovini, kroz jačanje organizacionih i operativnih kapaciteta, provjeri sponzorstava i donacija, pripremi za praćenje izbornog procesa u 2027.godini, jačanju administrativnih i tehničkih kapaciteta, jačanju međunarodne saradnje, kazali su „Danu“ iz ove antikporupcijske ustanove.
Kada je u pitanju kontrola izvještaja o prihodima i imovini, izvršena je administrativna provjera svih pristiglih (718), a započeta je provjeru tačnosti i potpunosti 147 izvještaja od čega je 112 u skladu sa Godišnjim planom provjere, a 35 po službenoj dužnosti/zahtjevu.
Od 20. aprila do 20. jula okončana je provjera 80 izvještaja, a u 28 su utvrđena moguća kršenja Zakona. Provjera tačnosti vrši se u skladu sa Godišnjim planom za 2026, po službenoj dužnosti, kao i na zahtjev drugog državnog organa, fizičkog ili pravnog lica, anonimno, a dinamika okončanja postupaka uslovljena je činjenicom da elektronska baza podataka Poreske uprave, neophodna ASK-u za sprovođenje ovih provjera, još nije u funkciji.
Agencija je okončala osam postupaka dubinske kontrole shodno Godišnjem planu provjere za 2025. godinu, od čega je u pet slučajeva utvrđeno moguće kršenje Zakona. Kada je u pitanju kontrola finansiranja političkih subjekata i izbornih kampanja, na snagu je nedavno stupila izmjena istoimenog zakona čije je sprovođenje u nadležnosti ASK-a.
Agencija nastavlja intenzivne pripreme za izborni ciklus 2027. godine, s posebnim fokusom na jačanje institucionalnih kapaciteta za efikasno sprovođenje propisa. Cilj je da se izborni ciklus 2027. godine dočeka uz jasno definisane procedure i efikasne kontrolne mehanizme u vezi sa čim ASK ima kontinuiranu saradnju sa Međunarodnom fondacijom za izborne sisteme (IFES) i Kancelarijom za demokratske institucije i ljudska prava OEBS-a (ODIHR), kroz koju je pružena podrška unapređenju kapaciteta Agencije za predstojeći izborni ciklus.
U okviru saradnje sa IFES-om, realizovano je niz aktivnosti, uključujući izradu Predizbornog akcionog plana i pripremu okvira za strateško komuniciranje Agencije tokom predstojećeg izbornog procesa. Takođe, objavljene su Smjernice za političke subjekte, Smjernice za kampanje trećih lica, kao i Smjernice za državne i lokalne organe, javne funkcionere i organe izvršne vlasti tokom izborne kampanje. Smjernice su pripremljene sa ciljem unapređenja mehanizama nadzora nad finansiranjem političkih subjekata i izbornih kampanja.
Istovremeno, kroz saradnju sa ODIHR-om nastavljene su aktivnosti podrške u oblasti izbornog integriteta i unapređenja kapaciteta zaposlenih koji rade na kontroli finansiranja političkih subjekata i izbornih kampanja.
U dijelu redovnih kontrola obveznika ovog zakona (prije izmjena koje su tek stupile na snagu), utvrđene su 24 nepravilnosti, od čega dvije mjere obustave političkim subjektima zbog nedostavljanja Godišnjeg konsolidovanog finansijskog izvještaja, u iznosu od ukupno 5.638,02 eura a upućen je dopis Ministarstvu unutrašnjih poslova radi dostavljanja informacija o fizičkim licima koja su finansirala političke subjekte, kao i dopisi svim političkim subjektima radi dostavljanja podataka o formiranim ženskim organizacijama.
Kada je u pitanju postupanje po prijavama o ugrožavanju javnog interesa koje upućuje na postojanje korupcije, Agencija je postupila po 26 prijava iz ovog i prethodnog perioda. Pred Agencijom je okončano 13 postupka (5 iz prethodnih godina i 8 iz 2026), dok je 12 proslijeđeno drugim organima na postupanje – 1 nadležnom tužilaštvu i 11 drugim nadležnim institucijama.
Agencija je u dva slučaja utvrdila postojanje ugrožavanja javnog interesa i dala dvije preporuke zakonskim obveznicima za unapređenje transparentnosti i otklanjanje korupcijskih rizika. Ove godine ASK je primio 76 prijava i naslijedio 297 prijava iz prethodnih godina.
Prethodnih 90 dana u dijelu sprečavanja sukoba interesa i poštovanja ograničenja u vršenju javnih funkcija, Agencija je dala 41 mišljenje. U 11 slučajeva je konstatovano da postoji ograničavajući faktor, pa je na osnovu toga podnijeto pet ostavki javnih funkcionera.
Od aprila 2026. godine započeta je i sveobuhvatna kontrola u oblasti sponzorstava, poklona i donacija, pri čemu je do 20. jula identifikovana čak 121 nepravilnost. Prvi put od osnivanja, ASK je izvršila opsežnu kontrolu po službenoj dužnosti, koja je obuhvatila kontrolu 375 organa vlasti, kojima je zatraženo dostavljanje podataka o prijavljenim poklonima od strane javnih funkcionera, vođenju evidencije o njihovoj vrijednosti, kao i o primljenim sponzorstvima i donacijama tokom 2025. S tim u vezi, do 20. jula, utvrđeno je 79 nepravilnosti.
– U oblasti procjene rizika od korupcije u propisima, Agencija je u izvještajnom periodu ostvarila značajne rezultate, potvrđujući visok nivo aktivnosti i posvećenosti jačanju preventivnih antikorupcijskih mehanizama. Naime, ASK je dala ukupno 62 mišljenja na predloge propisa/propise u odnosu na rizike od korupcije (pet po službenoj dužnosti/na inicijativu i 57 u okviru preliminarne kontrole na rizike od korupcije – CPL, kao obavezne u proceduri izrade predloga zakona i drugih propisa koje utvrđuje Vlada). Posebno značajan pokazatelj obima i intenziteta rada u ovoj oblasti, predstavlja podatak da je Agencija za 90 dana dala 62 mišljenja, dok je u periodu od 2016. do 2024. godine dala ukupno 78 mišljenja.
Agencija je u mišljenjima na 42 propisa/predloga propisa identifikovala ukupno 252 normativna korupcijska rizika i u tom smislu dala preporuke za njihovo uklanjanje. U izvještajnom periodu usvojeno je devet propisa u kojima je od ukupno date 42 preporuke implementirano njih 19, navode u ASK-u.
Zbog kršenja antikorupcijskih zakona iz svoje nadležnosti, Agencija je u periodu 20. april – 20. jul. pokrenula 765 prekršajnih postupka: 742 zbog kršenja odredaba Zakona o sprečavanju korupcije (665 – prihodi i imovina; 71 –pokloni, sponzorstva i donacije, 6 – planovi integriteta), kao i 23 zbog kršenja odredaba Zakona o finansiranju političkih partija i izbornih kamapanja. Pred nadležnim sudovima za prekršaje okončano je 146 postupaka (uključujući postupke po zahtjevima iz prethodnih godina), od čega su u 63% (92 postupka) izrečene sankcije (20 novčanih kazni; 72 opomene). Ukupan iznos novčanih kazni je 27.500 eura.
Nastavlja se nacionalna kampanja
U junu 2026. Agencija je finalizovala i objavila Procjenu efikasnosti i efektivnosti četvrte generacije planova integriteta. Dokument pruža pregled stepena ispunjenosti zakonskih obaveza iz oblasti antikorupcije i integriteta, analizira nepravilnosti prijavljene organima, utvrđuje postojanje relevantnih procedura i obuka iz oblasti etike i integriteta, te mjeri transparentnost rada i kvalitet planova integriteta.
– Nastavljena je realizacija nacionalne kampanje „Crna Gora bez korupcije“, sa posebnim fokusom na intenziviranje saradnje sa jedinicama lokalne samouprave, kažu u ASK-u.
U registar lobista 20 lica
Agencija je obavljala poslove vođenja, ažuriranja i održavanja registra lobista, u skladu sa zakonskim ovlašćenjima i propisanim procedurama. Na dan 20. jula u registar lobista upisano je ukupno 22 fizička i dva pravna lica. U registar lobista je upisano 14 žena i osam muškaraca, ističu u ASK-u.
Jačali kapacitete
– Ostvareni su značajni rezultati u oblasti međunarodne saradnje, kroz aktivno učešće u radu međunarodnih organizacija, realizaciju međunarodnih projekata i inicijativa, kao i aktivnosti usmjerenih na jačanje institucionalnih kapaciteta Agencije. Najvažnije aktivnosti su, između ostalog, učešće kao nacionalnog koordinatora u usvajanju Drugog izvještaja o usaglašenosti Crne Gore u okviru Petog evaluacionog kruga GRECO, kao i pozitivna ocjena rada Agencije u non-pejper izvještaju Evropske komisije.
Agencija jača kadrovske i administrativne kapacitete, jer je popunjeno 67 radnih mjesta od 98 sistematizovanih. Tokom izvještajnog perioda, posebna pažnja bila je posvećena daljem razvoju informacionog sistema Agencije, uspostavljanju optičke infrastrukture sa Ministarstvom unutrašnjih poslova, kao zaštićene komunikacione mreže preko koje će se u narednom periodu omogućiti sigurna i pouzdana razmjena podataka između Agencije i relevantnih državnih institucija (MUP, Uprava policije, Specijalno državno tužilaštvo).
Takođe, završen je postupak javne nabavke za izradu informacionog sistema za upravljanje Registrom politički eksponiranih lica, čijom implementacijom će se omogućiti elektronsko vođenje registra, kao i unapređenje razmjene informacija u skladu sa nadležnostima Agencije, zaključuju u ASK-u.
foto: Dan
