Izmjene Ustava, kao najvišeg pravnog akta, ne bi smjele biti rezultat žurbe u pokušaju da se u kratkom roku ispune formalni zahtjevi procesa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji (EU), zaključak je analize koje je realizovao Centar za demokratsku tranziciju (CDT).
U saopštenju CDT-a se navodi da je ta organizacija napravila analizu “PRAVOSUĐE ANTE PORTAS: Spremnost pravosuđa za ulazak u Evropsku uniju” u okviru projekta Jačanje pravosuđa i procesa izborne reforme, uz podršku Nacionalne zadužbine za demokratiju. Iz CDT-a su pojasnili da rješenja koja se unesu u Ustav proizvode dugoročne posljedice, što znači da mogu oblikovati funkcionisanje sistema decenijama.
Reforma Ustava, kako je ocijenjeno u analizi, ne smije se svesti na zadovoljenje minimuma proceduralnih uslova, već se mora težiti tome da ona dobije legitimitet, kao rezultat promišljenog i inkluzivnog procesa. U analizi se konstatuje da je proces izmjena Ustava značajno kasnio u odnosu na planiranu dinamiku iz strateških dokumenata, te da u dužem vremenskom periodu nije bilo aktivnosti Skupštine po ovom pitanju.
„Vlada je u februaru 2026. godine povukla raniji predlog i dostavila novi, koji sada uključuje i odredbe o sastavu Tužilačkog savjeta. Predložena rješenja, međutim, sadrže i tehničke i suštinske nedostatke“, kaže se u saopštenju CDT-a.
Kada je riječ o sastavu Tužilačkog savjeta, analiza upozorava na rizik od koncentracije moći i korporativizma, imajući u vidu da državni tužioci zajedno sa vrhovnim državnim tužiocem čine većinu. Ukazuje se i da ne postoji jedinstven pristup u pogledu kriterijuma za izbor članova Sudskog i Tužilačkog savjeta, što dodatno otvara pitanja dosljednosti i opravdanosti predloženih rješenja.
U analizi je zaključeno da ključni reformski procesi i dalje nijesu zaokruženi na način koji obezbjeđuje njihovu dugoročnu stabilnost.
„Posebno zabrinjava izostanak sveobuhvatne javne i stručne rasprave o rješenjima koja se predlažu za ustavni nivo, kao i nedovoljno razrađen pristup pojedinim ključnim pitanjima, poput modela Tužilačkog savjeta“, zaključuje se u saopštenju.
FOTO: CDT
